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省內(nèi)要聞

黑龍江省扎實(shí)有效推進(jìn)草原執(zhí)法工作

發(fā)布時(shí)間:2011-12-29

 

        黑龍江省草原監(jiān)理總站自成立以來,加強(qiáng)《草原法》和《黑龍江省草原條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹,不斷強(qiáng)化全省草原監(jiān)管工作,扎實(shí)有效地推進(jìn)了黑龍江省草原執(zhí)法工作。

  一是加強(qiáng)《草原法》及《黑龍江省草原條例》的宣傳貫徹工作。為了進(jìn)一步宣傳草原法律法規(guī),增強(qiáng)全社會保護(hù)和合理利用草原的意識,每年四月份都安排在全省范圍內(nèi)開展“草原法宣傳月”的活動,對全省草原法律宣傳工作進(jìn)行部署。2010年宣傳月期間,各級領(lǐng)導(dǎo)通過電視臺和廣播電臺宣講草原法律、法規(guī)47人次,自行印發(fā)宣傳單10萬余張,共出動宣傳車2242臺次,開展送法下鄉(xiāng)活動276次,舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班50余次,培訓(xùn)人員2600多人次。宣傳月期間,按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的部署和要求,大力開展草原法宣傳和綠色宣傳周活動,通過電視臺和廣播電臺宣講草原法律、法規(guī),開展送法下鄉(xiāng)活動。通過草原處組稿,在《黑龍江日報(bào)》、黑龍江省電臺、電視臺等十余家媒體宣傳報(bào)道草原方面相關(guān)內(nèi)容多次。各市縣也按照要求通過電視、廣播、報(bào)紙、張貼標(biāo)語、宣傳車等形式廣泛宣傳,提高了廣大干部群眾遵法守法,保護(hù)草原、建設(shè)草原、合理利用草原的意識有了進(jìn)一步提高。

  二是做好草原承包和草原禁牧工作。近年來,通過宣傳貫徹《黑龍江省草原條例》,認(rèn)真完善草原承包責(zé)任制,明確承包雙方的權(quán)利和義務(wù),調(diào)動了草原承包戶改良建設(shè)草原的積極性。《黑龍江省草原條例》中明確規(guī)定,松嫩平原的草原和其他已經(jīng)嚴(yán)重退化、沙化、堿化的草原禁止放牧;松嫩平原以外中、輕度退化的草原實(shí)行季節(jié)性休牧。松嫩平原2800萬畝草原,由于長期超載過牧,退化、沙化、堿化嚴(yán)重,有的已成不毛之地,恢復(fù)草原生產(chǎn)能力是草原保護(hù)和建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急??紤]到全部進(jìn)行改建投資大,各級政府無力承擔(dān),而實(shí)行禁牧,通過植被正向演替在三至五年的時(shí)間內(nèi)可得到有效恢復(fù)的現(xiàn)實(shí)情況,在沒有國家項(xiàng)目資金扶持的情況下,先行在杜蒙、龍江等縣開展禁牧試點(diǎn)工作,同時(shí)大慶、齊齊哈爾等一些市縣政府也制定了禁牧計(jì)劃,發(fā)布禁牧命令,實(shí)施禁牧制度。目前,松嫩平原禁牧面積已達(dá)到1810萬畝,占松嫩平原草原面積的66.5%。

  三是強(qiáng)化違法案件查處。一方面加大了草原監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)違法行為立即依法處理,不留死角。2010年,全省共立案查處草原違法案件350起,已結(jié)案303余起,罰款金額270萬元,保護(hù)草原植被近10萬畝。通過查處案件,不僅震懾了濫開濫墾草原的風(fēng)氣,同時(shí),由于執(zhí)法過程中各級草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)注重培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì),立案及時(shí)、程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確、取證全面及時(shí)、適用法律得當(dāng),也有力地維護(hù)了草原執(zhí)法機(jī)構(gòu)的尊嚴(yán)。近兩年沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政敗訴的現(xiàn)象,并且草原執(zhí)法受到政府和有關(guān)部門的好評。另一方面加強(qiáng)了信訪接待處理工作,密切與信訪、國土、民政、林業(yè)等部門之間的溝通和聯(lián)系。全省各級草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立了舉報(bào)電話,指定專門人員接聽記錄來電,接待來訪群眾。在受理群眾來信、來電、來訪中,對反映的合理問題,通知其所在市、縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理;反映問題較為嚴(yán)重的,以“省草原監(jiān)理站草原信訪交辦函”交市、縣辦理,限期上報(bào)處理結(jié)果,并對處理情況進(jìn)行審查;對問題特別嚴(yán)重或基層處理難度大的案件,派出工作組調(diào)查核實(shí)情況,提出處理意見,交由市、縣依法處理,并對處理情況跟蹤檢查。并及時(shí)的將卷宗合理分類歸檔。特別是行風(fēng)熱線農(nóng)牧民反映的多起歷史遺留案件,按照職責(zé)分工,逐一調(diào)查、處理,現(xiàn)在件件都有了結(jié)果。在行風(fēng)回音壁節(jié)目中,受到了大多數(shù)舉報(bào)者的好評。