黑龍江省是全國奶業(yè)大省，奶業(yè)是彰顯我省畜牧業(yè)競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)。近年來，在國家和省一系列方針政策的指導下，在市場拉動、龍頭帶動和效益驅(qū)動下，奶業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，奶牛存欄、鮮奶產(chǎn)量一直穩(wěn)居全國第二位，規(guī)?；?、標準化水平進一步提升，乳品加工企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展步伐加快，奶業(yè)為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入發(fā)揮了不可替代的作用。預計到2011年底，全省奶牛存欄可達264萬頭，牛奶產(chǎn)量778萬噸，同比分別增長10.3% 和13.2%，奶農(nóng)養(yǎng)殖一頭泌乳牛平均盈利2500元左右。
我省奶業(yè)雖然保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，但自年初以來，受生產(chǎn)成本持續(xù)高漲、外資進一步擴張以及消費者對國產(chǎn)乳業(yè)的不信任等多重因素影響，我省乳制品銷量及市場占有率有所下降，乳業(yè)整體形勢不容樂觀，奶業(yè)生產(chǎn)管理有待進一步加強。
一是嚴格生鮮乳購銷價格管理。各地要按照《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價監(jiān)管局等部門關于進一步完善生鮮乳購銷價格管理意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2010〕31號）文件要求，會同工商、物價等相關部門，貫徹執(zhí)行好當?shù)氐纳r乳交易參考價定價機制，監(jiān)督生鮮乳購銷雙方兌現(xiàn)簽訂的以交易參考價為依據(jù)的購銷合同，進一步規(guī)范生鮮乳交易行為，實現(xiàn)公平、公開、公正交易，維護生鮮乳購銷秩序，及時解決生鮮乳購銷管理過程中出現(xiàn)的拖欠奶資等問題，確保奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、乳企增利、財政增稅。
二是強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。一要按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》要求，進一步提高思想認識，增強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊迫感和責任感，加強組織領導，明確監(jiān)管責任，加大日常監(jiān)管力度，切實抓好奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)和收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。二要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大生產(chǎn)和運輸環(huán)節(jié)的抽檢力度和抽檢頻次，嚴厲打擊生鮮乳收購、運輸過程中違法添加行為。三要健全奶畜養(yǎng)殖及生鮮乳生產(chǎn)收購、監(jiān)督抽查、進貨查驗、設備清洗消毒、不合格生鮮乳無害化處理等各項質(zhì)量管理制度，規(guī)范生鮮乳收購秩序，構建起生鮮乳收購管理的長效機制。
三是積極開展生鮮乳第三方檢測。生鮮乳第三方檢測對于保障順利實施生鮮乳購銷交易參考價和政府指導價相結(jié)合的定價機制，進一步理順奶農(nóng)和乳品企業(yè)的利益關系，構建公開、公正、公平交易體系，及時發(fā)現(xiàn)和預警生鮮乳生產(chǎn)重大問題和安全隱患，全面提升生鮮乳質(zhì)量安全水平意義重大。各地要按照《黑龍江省生鮮乳第三方檢測工作實施方案》要求，進一步提高認識、加強領導，加大工作力度，確保第三方檢測工作取得明顯效果。
四是落實好扶持奶業(yè)發(fā)展的政策。為了確保奶業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，國家和省都制定了一些奶業(yè)發(fā)展扶持政策，這些政策的實施調(diào)動了廣大奶農(nóng)發(fā)展奶牛生產(chǎn)的積極性。2012年，這些政策還將進一步加大力度，各地要按要求認真落實好奶牛良種補貼，奶牛生產(chǎn)性能測定，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設，擠奶機械、TMR機械、青貯機械購置補貼，奶牛養(yǎng)殖貸款貼息等方面的各項扶持政策，真正發(fā)揮惠農(nóng)政策的引導、示范、推進作用。