為了進(jìn)一步推進(jìn)我省草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制前期工作，全面掌握15個牧區(qū)縣前期工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究解決辦法，部署下一步工作。3月12日，省畜牧獸醫(yī)局洪英華副局長組織督導(dǎo)推進(jìn)工作小組進(jìn)行座談。首先各督導(dǎo)推進(jìn)小組組長從各縣政府態(tài)度、前期工作進(jìn)展、經(jīng)驗做法及存在問題等方面匯報了此次督導(dǎo)推進(jìn)情況。
聽取匯報后，洪英華副局長對全省落實補(bǔ)獎機(jī)制情況做了全面總結(jié)。他指出，從目前情況看，各縣總體都高度重視補(bǔ)獎工作，政府也都態(tài)度明確，普遍都成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了工作方案，采取了行動，都開展了前期工作。但也存在許多突出問題。一是許多草原存在沒有依法承包、未承包、違規(guī)承包等問題；二是許多縣草原面積較1995年統(tǒng)計面積減少，縣里通過地類調(diào)整保證面積是否可行，對于改變用途的草原是否承認(rèn)，調(diào)整過來的草原是否會帶來后續(xù)問題；三是部分縣重視程度還不夠，有的縣只顧眼前利益不顧長遠(yuǎn)利益，只顧局部利益，不顧整體大局；四是多數(shù)縣對非法使用草原的沒有采取有力措施，還沒有切實退耕退林還草的行動；五是各縣畜牧部門業(yè)務(wù)能力不足，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉草原工作，前期工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)缺少規(guī)范性；六是各縣普遍缺乏工作經(jīng)費(fèi)；七是要研究承包合同和使用證是否由省級統(tǒng)一印制問題。
他分析這些問題的成因。一是各縣對草原相關(guān)法律法規(guī)掌握不夠深入；二是對存在的問題缺乏解決辦法；三是重視程度不足，許多問題還沒有上升到政府行為；四是各縣對生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制政策吃的不透，宣傳不到位；五是補(bǔ)獎機(jī)制工作量大，草原監(jiān)理體系不健全，缺乏人員和工作經(jīng)費(fèi)。
他提出要解決這些問題。一是要面對現(xiàn)實，以確保按國家要求啟動補(bǔ)獎機(jī)制為前提，進(jìn)一步加強(qiáng)各縣督導(dǎo)推進(jìn)力度；二是依據(jù)各縣工作進(jìn)展情況，拿出分類意見，把15個縣區(qū)分為好、中、差三類情況，分類督導(dǎo)推進(jìn)；三是將存在的問題分類，針對不同類別，提出解決意見和方法；四是總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加強(qiáng)宣傳和交流學(xué)習(xí)。
洪英華副局長對下一步督導(dǎo)推進(jìn)工作提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，一是要與縣政府深入接觸，必須提高縣政府的重視程度；二是認(rèn)真聽取畜牧部門匯報，通過座談、查看資料、深入承包戶、牧戶了解核實情況；三是對于各縣存在的難題，要幫助研究解決。