當(dāng)歐洲還在為馬肉震蕩的時(shí)候，雞蛋又出了問(wèn)題，而且這次還是發(fā)生在素來(lái)以嚴(yán)謹(jǐn)、秩序著稱的德國(guó)。近日德國(guó)下薩克森州（LowerSaxony）約150家養(yǎng)雞場(chǎng)涉嫌未嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一些雞蛋商涉嫌標(biāo)簽欺詐，將普通散養(yǎng)或圈養(yǎng)雞所生的蛋當(dāng)做有機(jī)雞蛋出售。
事實(shí)上雞蛋欺詐丑聞并非孤案，近年來(lái)在德國(guó)已經(jīng)發(fā)生數(shù)起涉及食品的欺詐和安全事件，而有機(jī)雞蛋造假事件成為最新一例丑聞。在馬肉危機(jī)的影響還沒(méi)有消除的情況下，德國(guó)雞蛋欺詐案雖然不至于釀成巨大的食品安全危機(jī)，也沒(méi)有造成健康損害，但還是讓人感慨歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣之下的“人心不古”。
大規(guī)模欺詐震驚全德
下薩克森州已經(jīng)對(duì)大約150個(gè)涉嫌出售假有機(jī)雞蛋的農(nóng)場(chǎng)啟動(dòng)調(diào)查。根據(jù)路透社的報(bào)道，這些農(nóng)場(chǎng)的母雞養(yǎng)殖環(huán)境過(guò)度擁擠，達(dá)不到有機(jī)雞蛋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。位于德國(guó)北部的下薩克森州是德國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心地區(qū)之一。除下薩克森州以外，還有其他州的約50家養(yǎng)雞場(chǎng)涉嫌欺詐。
這次調(diào)查檢察官?gòu)?011年就開(kāi)始調(diào)查相關(guān)丑聞，結(jié)果發(fā)現(xiàn)牽涉造假的養(yǎng)雞場(chǎng)越來(lái)越多。至少有數(shù)百萬(wàn)枚假有機(jī)雞蛋被銷往德國(guó)各地。德國(guó)法律對(duì)雞的飼養(yǎng)方式有嚴(yán)格規(guī)定。例如，單只散養(yǎng)雞的活動(dòng)范圍至少要達(dá)到4平方米。有機(jī)飼養(yǎng)的要求相對(duì)更高，如須使用有機(jī)飼料等。不同的飼養(yǎng)方式也決定了雞蛋的售價(jià)，有機(jī)雞蛋價(jià)格最高，散養(yǎng)雞蛋、圈養(yǎng)雞蛋以及籠養(yǎng)雞蛋的價(jià)格依次遞減。
時(shí)代周報(bào)記者網(wǎng)上查閱了屬于相對(duì)高檔的德國(guó)本土超市Rewe的價(jià)格，一盒6個(gè)的籠養(yǎng)大號(hào)雞蛋折合1.29歐元，而同樣6個(gè)大號(hào)的圈養(yǎng)雞蛋要1.59歐元，而綠色有機(jī)雞蛋則要1.89歐元。1個(gè)有機(jī)雞蛋要比普通雞蛋貴上0.1歐元，這應(yīng)該就是涉案農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的違法動(dòng)機(jī)。
德國(guó)《圖片報(bào)》披露了一張調(diào)查時(shí)的照片，一家雞場(chǎng)里的雞擠成一團(tuán)，很多都沒(méi)有毛了。但是這里生產(chǎn)的雞蛋卻被標(biāo)簽為綠色有機(jī)雞蛋?！秷D片報(bào)》還稱，這里有很多雞都是病雞。
德國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)伊爾塞·艾格納（IlseAigner）2月25日表示，這其中可能存在“大規(guī)模欺騙”行為，希望司法部門盡快追究責(zé)任，各地方監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管。艾格納說(shuō)：“如果（針對(duì)這些農(nóng)場(chǎng)的）指控屬實(shí)，那么我們正談?wù)撘黄鸫笠?guī)模欺詐：欺詐消費(fèi)者，以及欺詐德國(guó)不少誠(chéng)信工作的有機(jī)食品農(nóng)戶。”她敦促地方政府嚴(yán)格執(zhí)行德國(guó)和歐盟有關(guān)生產(chǎn)有機(jī)食品的法律，希望消費(fèi)者對(duì)食品標(biāo)簽有信心。而新任下薩克森州農(nóng)業(yè)主管克里斯蒂安·邁爾（ChristianMeyer）說(shuō)，將嚴(yán)厲打擊任何違法行為。
一旦調(diào)查結(jié)果顯示欺詐事件屬實(shí)，養(yǎng)雞場(chǎng)主將面臨高額罰款甚至鋃鐺入獄。下薩克森州奧爾登堡市檢察院高級(jí)檢察官弗蘿克·維爾肯2月26日在記者采訪時(shí)說(shuō)，目前已經(jīng)掌握了有機(jī)雞蛋造假事件的一定證據(jù)，但調(diào)查取證的過(guò)程尚未結(jié)束，未來(lái)幾周或?qū)⑦M(jìn)行第一輪的訴訟。一旦被判定有罪，按照相關(guān)的法律條款，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人可能會(huì)被處以罰款或者5年以內(nèi)的監(jiān)禁。
德國(guó)的雞蛋標(biāo)準(zhǔn)
作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，德國(guó)的食品的供應(yīng)都是有嚴(yán)格規(guī)范的。在超市里買雞蛋，一般用硬紙盒包裝好，分6個(gè)或者10個(gè)一盒。這點(diǎn)和很多發(fā)達(dá)國(guó)家并無(wú)不同。更重要的是每個(gè)雞蛋的蛋殼上面都有編碼，編碼由拉丁字母加數(shù)字組成，如“1-BE-4315508”這組編碼，第一部分，代表飼養(yǎng)方式，標(biāo)明“0”的是綠色環(huán)保雞蛋，表明母雞是放養(yǎng)的，不添加任何添加劑，像內(nèi)地的土雞蛋；標(biāo)明“1”表明下蛋的母雞有固定雞舍，是露天飼養(yǎng)場(chǎng)放養(yǎng)的，除了自由覓食外還添加人工飼料，要定期打預(yù)防針；“2”表示母雞是圈養(yǎng)的，但這種母雞還算“幸運(yùn)”，它們的生活環(huán)境比較寬松；標(biāo)明“3”則表明最“不幸福的母雞”產(chǎn)的蛋，它一天24小時(shí)雙腳只能踩在鐵絲網(wǎng)上，生活環(huán)境惡劣，打架斗毆是常事。
第二部分，代表生產(chǎn)國(guó)，比如DE代表德國(guó)，BE是比利時(shí)，DK是丹麥，IT是意大利等。第三部分是很長(zhǎng)一串阿拉伯?dāng)?shù)字，代表雞所在的養(yǎng)雞場(chǎng)、雞舍或雞籠的編號(hào)。這種雞蛋的“身份認(rèn)證制度”。源于本世紀(jì)初德國(guó)暴發(fā)的多起“二噁英雞蛋”食品安全事故，為德國(guó)于2004年成為世界上首個(gè)實(shí)行“雞蛋身份證制度”的國(guó)家。
而實(shí)際上，本次欺詐事件的關(guān)鍵就在于不法商人以次充好，將“生活不幸福的雞”下的雞蛋冒充“生活幸福”的雞下的蛋?？赡苓@件事看起來(lái)不是那么大不了，不過(guò)這在德國(guó)倒確實(shí)是一件非常嚴(yán)肅的事。事實(shí)上若干年前德國(guó)曾經(jīng)有過(guò)一場(chǎng)“廢除雞籠”運(yùn)動(dòng)，一度對(duì)養(yǎng)雞業(yè)構(gòu)成沖擊。當(dāng)時(shí)基于動(dòng)物保護(hù)主義和綠色食品理念，提倡不要再將雞擁擠地壓緊在籠子里，還采取散養(yǎng)的形式，自然這會(huì)極大地提升成本和影響產(chǎn)量。
而且在德國(guó)，有機(jī)食品是一項(xiàng)非常有利可圖的生意，消費(fèi)者愿意為看起來(lái)有助于健康的食物付出更高的價(jià)格。2012年，德國(guó)散養(yǎng)的雞增加了8.9%，按照純天然綠色方法飼養(yǎng)的雞增加了8.7%，相應(yīng)的籠養(yǎng)的雞減少了4.2%。在2011年的時(shí)候，德國(guó)也有過(guò)一次食品安全風(fēng)波，當(dāng)時(shí)一些有毒的飼料被用來(lái)喂雞和喂豬，使得大量的雞肉和豬肉被緊急回收。
德國(guó)委托私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管
其實(shí)對(duì)各項(xiàng)日常食品，德國(guó)聯(lián)邦和地方政府制定了嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，且每年僅就食品方面進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)室測(cè)試就多達(dá)9000項(xiàng)。但是從技術(shù)上說(shuō)，再嚴(yán)密的檢測(cè)，都無(wú)法應(yīng)對(duì)繁多的食品種類。監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能對(duì)市場(chǎng)上出售的每一件單一產(chǎn)品都進(jìn)行檢驗(yàn)，這無(wú)論從成本還是其他方面考慮都不具備可行性。而且更重要的是，近幾年來(lái)，默克爾政府推行一種節(jié)儉辦事的政策，雖然對(duì)預(yù)算有好處，但是一定程度上削弱了監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，造成人力物力的不足。從而只能部分“讓企業(yè)自己監(jiān)督”，靠信任而不是靠每天的檢查。最終部分雞農(nóng)和經(jīng)銷商辜負(fù)了這份信任。也怪不得艾格納憤怒地指責(zé)，這次欺詐事件是對(duì)所有守法商人和農(nóng)民的背叛！
“關(guān)于各種天然食品的生產(chǎn)是有法律標(biāo)準(zhǔn)的。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)和食品辦公室會(huì)授權(quán)一些私人機(jī)構(gòu)來(lái)從事質(zhì)量控制。”聯(lián)邦食品安全與消費(fèi)者保護(hù)辦公室（BVL）新聞發(fā)言人NinaBanspach向時(shí)代周報(bào)表示。
根據(jù)德國(guó)農(nóng)業(yè)和食品部（BLE）向時(shí)代周報(bào)提供的資料，德國(guó)政府根據(jù)歐盟相關(guān)法律向一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供執(zhí)照，來(lái)檢測(cè)食品是否合乎規(guī)格以及健康標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于有機(jī)食品生產(chǎn)發(fā)展迅速，而相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有跟上發(fā)展，而且很多國(guó)家也有不同的標(biāo)準(zhǔn)?；谶@種情況，BLE在其網(wǎng)站上提供了一個(gè)在線的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)信息查詢系統(tǒng)，提供了多國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，旨在提高相關(guān)透明度和為德國(guó)生產(chǎn)商服務(wù)。注冊(cè)用戶可以通過(guò)系統(tǒng)能查詢到他們需要的信息，以確定自己生產(chǎn)的食品是否符合綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。
NinaBanspach還透露暫時(shí)不了解總共涉及了多少雞蛋，占德國(guó)雞蛋消費(fèi)量的多少。另外也暫時(shí)不清楚有多少雞蛋已經(jīng)流入國(guó)際市場(chǎng)。不過(guò)考慮到下薩克森州共有5600多家養(yǎng)雞場(chǎng)，其中只有150家農(nóng)場(chǎng)涉嫌造假，所以從比例上說(shuō)還是少數(shù)。
“我覺(jué)得出現(xiàn)這次問(wèn)題的原因有很多，無(wú)非是謀取更多的私利。相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管很重要，銷售商也應(yīng)該嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)。作為媒體，應(yīng)對(duì)相關(guān)事件如實(shí)報(bào)道并積極跟蹤反饋。”居住在杜塞爾多夫的華人袁元的告訴時(shí)代周報(bào)。
聯(lián)邦食品安全與消費(fèi)者保護(hù)辦公室還表示，雖然德國(guó)官方的監(jiān)管覆蓋食品制造的每個(gè)階段，但相關(guān)政府部門的主要職責(zé)只是監(jiān)督檢查這些企業(yè)的自我檢查，這使一些追求非法利益的企業(yè)有了一定的可乘之機(jī)。因此，盡管有著嚴(yán)格的監(jiān)管規(guī)定，違法行為還是在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的“眼皮底下”發(fā)生了。
連續(xù)曝出的食品丑聞令德國(guó)政府飽受各方指責(zé)?！睹麋R》周刊說(shuō)，這一事件再次表明政府監(jiān)管機(jī)制失靈了。北德廣播電臺(tái)稱，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，哪些產(chǎn)品可以放心購(gòu)買和食用似乎沒(méi)有可靠的標(biāo)準(zhǔn)了?！缎聤W斯納布呂克報(bào)》評(píng)論稱，在眾多丑聞之后，人們已經(jīng)意識(shí)到，食品生產(chǎn)只是一個(gè)美好的表象。事實(shí)上，比起在牛肉里面摻馬肉，假冒的有機(jī)雞蛋讓人更難發(fā)現(xiàn)。購(gòu)買有機(jī)食品的顧客都希望在食品生產(chǎn)方式上帶來(lái)積極影響。如果違反有機(jī)雞蛋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是如此容易的事情，將讓人倍感無(wú)能為力。艾格納呼吁德國(guó)地方政府要認(rèn)真貫徹德國(guó)和歐盟關(guān)于有機(jī)食品生產(chǎn)的法規(guī)，以保證消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品標(biāo)志的信心。不過(guò)盡管如此，普通德國(guó)人和在德華人依然表示他們相信德國(guó)食品的質(zhì)量。
“我有通過(guò)新聞媒體了解過(guò)一些情況，但是它不會(huì)影響我對(duì)德國(guó)食品安全的信心，因?yàn)榈聡?guó)是一個(gè)新聞透明度非常高的國(guó)家，基本上這類時(shí)間一旦發(fā)生我們的媒體就會(huì)及時(shí)報(bào)道出來(lái)。而這類事件的爆發(fā)頻率和嚴(yán)重程度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲其他國(guó)家或者是美國(guó),所以我不覺(jué)得這會(huì)影響我對(duì)德國(guó)食品安全的信心。”家在慕尼黑的德國(guó)女孩ZoéAlbrecht在接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示。
袁元的則說(shuō)：“我覺(jué)得，這只是個(gè)別現(xiàn)象，它的出現(xiàn)在另一方面促使相關(guān)單位對(duì)此加以重視，進(jìn)一步采取有力措施加以監(jiān)管。德國(guó)民眾都有各自信任且長(zhǎng)期食用的品牌，這次事件基本不影響其對(duì)德國(guó)食品安全的信任。在德國(guó)，各制造業(yè)，尤其是食品和藥品生產(chǎn)都有嚴(yán)格完善的監(jiān)測(cè)體系，民眾基本對(duì)此不會(huì)有太大的擔(dān)心。”
“誰(shuí)都會(huì)犯錯(cuò)誤，找到哪里錯(cuò)了，加強(qiáng)管理和改善就好了。德國(guó)是一個(gè)大國(guó)家,尤其是在當(dāng)下這種金融危機(jī)的大環(huán)境下，出現(xiàn)一兩個(gè)動(dòng)機(jī)不純的商人是正?，F(xiàn)象.這個(gè)對(duì)于國(guó)家信譽(yù)度的關(guān)系都不大，但是如果這種現(xiàn)象有擴(kuò)大的趨勢(shì)的話，那證明國(guó)家的監(jiān)管制度出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，這就會(huì)牽扯到官員是否存在腐敗現(xiàn)象，那時(shí)候就不僅僅只是商人的問(wèn)題了。”ZoéAlbrecht認(rèn)為。（在荷華人周邵劼、尹喬對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
(文章來(lái)源：時(shí)代周報(bào))